關于實施《臨港地區新一輪“雙特”產業配套政策》的通知

各相關單位:

為貫徹落實《上海市人民政府關于深化完善“雙特”政策,支持臨港地區新一輪發展的若干意見》,加快促進產業集聚和能級提升,推進上海科技創新中心主體承載區建設,上海市臨港地區開發建設管理委員會制定如下產業配套政策。

第一條 設立產業引導基金

發揮政府資金杠桿作用,設立市場化運作的產業基金,引導和扶持臨港地區重點產業發展。

設立100億元規模的上海集成電路裝備材料基金,推動集成電路裝備和材料產業集聚。

設立50億元規模的臨港智能制造產業基金,引導境內外智能制造產業集聚。

設立20億元規模海洋產業發展基金,建立涉海企業市場化投融資體系,推動海洋產業發展。

設立10億元規模臨港創業投資引導基金,推進創新創業和高新技術產業化。

第二條促進智能制造發展

設立每年5億元智能制造專項資金,以平臺建設為支撐,著力發展智能裝備和智能產品,推進生產過程智能化,提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平,加快先進制造業能力提升。

重點支持智能制造功能平臺和示范工程建設,按投資額給予10%—30%扶持,單個項目最高5000萬元。

重點支持智能制造技術和標準研發、產業發展和系統集成,給予項目研發投入30%、單個項目最高1000萬元支持。

鼓勵企業智能制造新產品研制,支持裝備首臺套突破,并給予首臺裝備銷售額不超過30%、最高3000萬元支持。

支持智能制造基礎設施建設和服務應用,按項目投資額給予單個項目20%、最高300萬元支持。

第三條 推進產業能級提升

扶持戰略性新興產業發展,對臨港地區新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業,給予單個項目最高1億元支持。

推進產業轉型升級,重點支持產業內涵發展、產業技術創新、研究和培育“四新”經濟等方向,對符合條件的項目給予單個最高5000萬元支持。

支持節能減排項目和技術發展,對新能源開發、循環經濟發展、落后產能淘汰、節能技術改造、清潔生產等給予最高1000萬元資金扶持。

第四條 鼓勵現代服務業發展

支持金融服務、航運物流、現代商貿、文化創意、信息服務、旅游會展等支柱服務業,科技服務、設計產業、電子商務、數字出版、專業服務、節能環保等新興服務業,教育培訓、醫療保健、體育產業、家庭服務等社會服務業,以及信息、技術、人才、貿易、資金等服務平臺發展,對發揮引領示范作用的重點項目給予扶持。

第五條 促進創新要素集聚

支持企業研發創新,對3年內實現首次市場銷售的企業,按照首筆訂單最高30%的比例、給予最高300萬元的一次性獎勵。對獲得國家、市級重大科技專項支持,并在臨港地區產業化的項目,按照專項支持總額的10%給予配套,最高200萬元。

構建完善創業生態,推動眾創空間發展,鼓勵眾創空間培育創新創業企業上市,最高給予100萬元獎勵。扶持科技小巨人和孵化器等項目發展,最高給予300萬元資助。

落戶張江高新區臨港分園的企業,可享受上海張江高新區的相關政策。

第六條 創新金融服務

引導銀行機構建立符合臨港企業成長特點的融資服務機制,制定專門的企業信貸政策。

設立1億元規模的信貸風險補償資金,聯合產業基金、商業銀行、融資擔保公司建立“投貸保”聯動機制。

引導商業性融資擔保機構為臨港地區智能制造企業貸款提供擔保,對為智能制造企業提供擔保的擔保機構,按年度擔保額的1.5%給予補貼。

支持企業通過融資租賃取得生產經營、科技研發等設備器材,對承租企業按租賃標的物總額的5%一次性給予扶持,最高500萬元。

第七條 加快推進與自貿區聯動發展

落實與自貿區聯動發展,復制推廣自貿區31項海關監管服務創新制度。推進全國海關通關一體化改革試點,實現臨港企業“一站式”通關,臨港科技創新項目享受通關專崗、專員服務。推進企業信用與通關便利掛鉤。

優化重大件、特種件等大型機械裝備海關查驗機制,鼓勵擴大進口先進技術、重大關鍵設備和重要資源。培育出口跨境電商業務及跨境電商進出口供應鏈服務公司,推動自貿區大宗商品集散平臺建設以及汽車平行進口試點。

第八條 加強規劃土地支持

保障項目用地指標。經三委兩局論證認定的重點產業項目,給予用地指標保障。

實行靈活的土地使用方式。在臨港特定區域開展綜合用地規劃土地政策試點。根據規劃,劃定不同規劃功能分區,明確不同功能分區的土地混合利用引導方向,允許工業倉儲用途與商業、辦公等功能混合,引導企業科技研發、總部管理等科技創新功能集聚發展。對土地用途的彈性管理進行試點。創新國家新型城鎮化試點區域內的集體土地使用政策。

開展國有建設用地使用權租賃以及先租后讓、租讓結合試點,經認定的功能性項目、產業項目優先在近期重點建設區域內試點,降低企業前期成本。

附則 對既適用于上級機關、又適用本政策,以及同時適用于各產業門類的,按照“就高不就低、從優不重復”的原則執行。本政策實行年限為2016年至2018年,由上海市臨港地區開發建設管理委員會制定操作細則并負責解釋。

上海市臨港地區開發建設管理委員會

2016年8月19日

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